Åbningstilladelser

   

Åbningstilladelser. Virksomheds rådgivning .

De fleste forretninger eller erhverv har brug for et lokale eller et kontor, uanset om de har åbent for kunder og publikum eller ej, og hertil har de brug for fra kommunen at få tildelt en KOMMUNAL ÅBNINGSLICENS (åbningstilladelse). Som navnet siger, giver denne licens ret til at åbne et etablissement for publikum og her starte de pågældende erhvervsaktiviteter. I langt de fleste tilfælde udstedes åbningstilladelsen af den pågældende kommune, men det kan forekomme, at der kræves tilladelse fra en højere administrativ instans end den kommunale (for eksempel når det drejer sig om forretningscentre, store forlystelsesparker).

En stor erhvervsgruppe er fritaget for licenskravet. Det drejer sig blandt andet om advokatkontorer, arkitektstuer eller entreprenørvirksomhed, som imidlertid er underlagt et krav om i detaljer at meddele kommune om deres aktiviteter, den til formålet krævede kvadratmeterstørrelse, installationer osv.

Selv om det kan forekomme mærkeligt for dem, som ikke er vant til at arbejde hermed, er der store forskelle i behandlingen af en kommunal åbningslicens (åbningstilladelse) fra én kommune til en anden. Forklaringen er, at der ikke findes nogen lov, som fastlægger reglerne herfor, og at der indgår en lang række forskrifter inden for forskellige områder (sundhed, miljø - røg, støj, affald osv., tekniske bestemmelser for fjernelse af handikapforhindringer, skattemæssige forhold) som ud over de specifikke bestemmelser, der berører den pågældende erhvervsaktivitet (tilladelser vedr. sundhedsmæssige forhold, røntgentsstråling, bortskaffelse af affald osv.) Denne række af regler, som kommunerne skal følge, betyder, at de med tiden ud fra egne erfaringer har indført deres egne procedurer, og at vi derfor i dag står i den sitution, at der kan være op til 300 % forskel på gebyrerne fra den ene kommune til den anden, samt at en procedure kan være meget mere kompliceret og langvarig alt efter den pågældende kommune.

Uagtet dette, står vi over for to indbyrdes meget forskellige behandlingsprocedurer, uanset hvilken kommune der er tale om:

- NY ÅBNINGSLICENS (åbningstilladelse)
- OVERTAGELSE AF ÅBNINGSLICENS

I CYCLO har vi over 12 års erfaring inden for rådgivning og konsulentvirksomhed, hvor vi blandt andet har formidlet behandlingen ved de omkringliggende kommuner af den type tilladelser. Vi vil derfor her fremlægge de punkter, som vi synes, er de vigtigste i forbindelse med den type sager.

1.- NY ÅBNINGSLICENS (åbningstilladelse)

Denne procedure begynder med et meget vigtigt skridt, som ganske vist ikke er obligatorisk i alle kommuner, og som nogle steder kaldes "Certificado de Calificación Urbanística", byplanlægningsgodkendelse, og i andre "Ficha Urbanística", byplanlægningsoplysninger. Attesten udstedes af kommunen mod betaling af et gebyr (ikke alle kommuner opkræver gebyr), og heraf fremgår det, om det i henhold til kommunens bylægningsplan (PGOU) er muligt eller ikke at foretage de aktiviteter, man har tænkt sig i de hertil valgte lokaler. Af attesten kan det desuden fremgå, hvilke krav, der skal opfyldes, for at man ud fra et teknisk synspunkt kan åbne lokalet for publikum (mål i forhold til højde, røg, lydisolering osv.). Hvis attesten er negativ, bør man for alt i verden hverken købe eller leje lokalet, for det vil blive praktisk talt UMULIGT for Dem at få udstedt licens.

Når man først har dette dokument i hænderne, indledes den egentlige procedure, som i de fleste tilfælde udgøres af 2 parallelle procedurer: én for byggetilladelse (Licencia de Obra) og én for næringsbrev (Licencia de Apertura). Begge behandlingsgange skal ske samtidigt, idet man ikke kan få den ene tilladelse uden den anden (på trods af at nogle kommuner ikke har dette helt klart). Den simple forklaring herpå er, at man vil undgå situationer som følgende: Man kan stå med den vidunderlige byggetilladelse til at tilpasse etablissementet til det pågældende formål for ens erhvervsaktiviteter, men det er umuligt at indhente åbningslicensen af en eller anden grund. Det kan for eksempel være fordi lokalet skal lydisoleret med -75db, og loftet skal isoleres med en meter tykt isoleringsmateriale, men efter installationer heraf overholder lokalet ikke vedtægterne med hensyn til minimumshøjde, og man kan derfor ikke blive tildelt en åbningslicens! I nogle tilfælde hvor lokalet er perfekt tilpasset den planlagte erhvervsaktivitet, kan det vise sig, at det ikke er nødvendigt at få en byggetilladelse, men kun at få åbningslicens.

Begge tilladelser kræver et teknisk projekt, foretaget af en kvalificeret tekniker, som i de fleste tilfælde drejer sig om en teknikumingeniør, arkitekt eller civilingeniør, som både undersøger lokalets fordeling, vand- og strømforsyning osv. (svarende til byggeprojektet og dermed til byggetilladelsen) og ser på kravene til lokalet i forhold til de aktiviteter, der her skal finde sted (installationer, røgudsugning, lydisolering, handikapvenlig arkitektur osv.)

Ansøgningsskema, kvittering for betalte gebyrer, projekt, dokumentation fra ansøger, skøde (ejendomsadkomsdokument) eller lejekontrakt er blandt de papirer, der skal indleveres til kommunen og vedlægges sagen, hvorefter den interne kommunale behandling heraf begynder. Loven siger, at fra det øjeblik man indgiver de omtalte dokumenter, har kommunen en frist på 3 måneder til at træffe en afgørelse, dog kan denne frist afbrydes, hvis kommunen skulle bede om yderligere dokumentation fra ansøger.

Når man har modtaget sin byggelicens og åbningslicens (som dog mangler endelig godkendelse), kan man starte med at tilpasse lokalet, men man må ikke åbne dørene for publikum, før den tekniker, som udarbejdede projektet, bekræfter, at byggeriet er fædiggjort i henhold til projektet, og en attest herpå er indgivet til kommunen, som herefter med det samme, og hvis det ellers er berettiget, sender sine inspektører hen for at kontrollere, at alt er korrekt (teknisk kontrol, skattemæssig kontrol, kontrol af sanitære forhold - sidstnævnte kun såfremt at der er givet tilladelse inden for sundhedsområdet, idet det ellers er lægecenteret, som skal foretage kontrollen). Efter de udførte kontrolforanstaltninger og dertil hørende udabejdelse af rapporter, hvori man kan blive bedt om at foretage ændringer, tilpasninger eller korrigeringer af forskellige dele, udsteder kommunen den pågældende kommunale åbningstilladelse.

Andre nødvendige dokumenter kan være en akustisk undersøgelse, der viser, at kravene til støjdæmpning er opfyldt; en plan for sanitære forhold i forbindelse med restaurationsbranchen; tilladelser fra andre instanser end kommunen (for eksempel Junta de Andalucía, Kyststyrelsen ("Costas"), samt eventuelt andre specifikke tilladelser til forskellige erhvervsaktiviteter).

Det er vigtigt her at påpege, at åbningslicensen er et RETSSTIFTENDE DOKUMENT, hvilket vil sige, at De har fået tildelt en ret, som betyder, at De kan åbne Deres forretning for publikum, forudsat at De overholder de til enhver tid gældende bestemmelser. Der er ingen, der kan fratage Dem retten til at åbne Deres forretning, medmindre De bryder reglerne ved for eksempel ikke overholde bestemmelserne i forhold til støj, lukningstider, røgudsugning, sanitære forhold osv. Ydermere forholder det sig således, at hvis der sker en ændring af den generelle kommunalplan, som forbyder udøvelsen af Deres erhvervsaktiviteter i det område, hvor Deres lokaler er beliggende, og hvortil De har fået tilladelse før omtalte ændring, så kan De ikke fratages Deres licens uden videre, idet kommunen er nødt til at foretage en ekspropriering med den følgende udbetaling af erstatning, overholdelse af tidsfrister osv.

2. EJERSKIFTE AF ÅBNINGSLICENS

Denne procedure er langt mere enkelt end den foregående, og den beror på kommunens ret til at vide, hvem der ejer etablissementet, og om en eventuelt ny adkomsthaver fortsætter aktiviteterne under de samme forhold, som der i sin tid blev givet tilladelse til fra kommunen. Det betyder, at De via denne procedure skal meddele kommunen, at etablissementet har fået en ny ejer, og ansøge om, at kommunen fjerner tidligere ejers navn som licensindehaver.

Hvis kommunen konstaterer, at Deres aktiviteter ikke svarer til de i licensen angivne, kan den kræve, at der foretages en ny ansøgning om en ny åbningstilladelse med hvad dertil hører.

I løbet af forløbet med ændring af licensadkomstretten, kan De modtage kontrolbesøg ifm. teknisk, skattemæssig eller sanitær inspektion for at kontrollere, at forholdene er i orden. Hvis inspektørerne under deres undersøgelse konstaterer brud på de gældende regler, kan De blive afkrævet en tilpasning hertil, før tilladelse gives.

Hertil skal knyttes en enkelt kommentar. I Andalusien kan kommunen under en behandling af ændring af adkomstret ikke kræve opfyldelse af vedtægterne om handikapvenlig arkitektur, hvis den oprindelige åbningstilladelse blev tildelt, før omtalte vedtægter blev indført (i 1994).

Vi råder Dem til at kontakte CYCLO, hvis De har planer om at åbne en forretning/erhvervslokale i vores område (Costa del Sol). Vi råder Dem også til ikke at kaste Dem ud i køb eller leje af et lokale eller kontor, før De har søgt professionel hjælp, som giver Dem den nødvendige sikkerhed, så De kan starte Deres forretning på et solidt grundlag.

Tjenesteydelser

• Rådgivning i Køb og Salg af Selskaber
• Åbningstilladelser
• Udvikling og Uddannelse af Virksomheder
• Etablering af Virksomhed
• Reklamation af Gæld
• Juridisk Rådgivning til Virksomheder

Arbejdsområder

• Cyclo Advokater
• Real Estate og Byplanlægning
• Skatte-rådgivning
• Labor Social velfærd
• Support til Udlændinge
• Grundejerforeninger